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鞋业产业创新服务综合体坚持把产业创新服务综合体建设作为“两区”建设的重要引擎。

力争经过3年的创建，将综合体建设成为产业创新体系完善、创新能力突出、成果转化迅捷、供需对接高效的创新联合体，助推鹿城区成为全国乃至全球具有一定影响力的鞋业产业科技创新高地，全力培育出一批鞋业龙头企业，创出一批顶级鞋业品牌，推动中国鞋都向世界鞋都转变。

未来三年，综合体要通过突出服务中小企业、突出全产业链升级、突出创新生态圈营造这三方面为目标来创建打造。

就综合体服务的主体而言，大企业均有内生性的研发机构，向“微笑曲线”两端延伸的自主能力较强，创新发展并不太依赖外部的服务载体。“中国鞋都”里基数庞大的中小企业则由于实力所限，亟需平台化的公共服务支撑，以此提升企业学习能力，弥补自身创新资源不足的劣势。所以，通过紧扣行业尤其是中小企业创新的痛点、堵点建设产业创新服务综合体，为中小企业提供更精准、经济的服务，从而降低区域性总体创新成本，切实增强企业纵向流动性。

结合鹿城区实际，尤其应依托块状经济和专业市场，更多地立足区域性特色产业推进创新要素整合。统筹企业技术创新、产品创新、业态创新、组织创新和商业模式创新，从产业链源头到末端，从最初的创意设计、创业孵化到最终的市场营销、品牌经营，在公共平台中形成相对应的完整服务链。总之，通过“围绕产业链、整合创新链、打造服务链”，促进全产业链转型升级，从整体上推动价值链高端化，充分放大创新服务综合体的辐射作用。

突出创新生态圈营造。产业创新服务综合体的综合效应，在于通过一站式的创新服务汇聚，实现资源碎片化所难以形成的规椟效应和化学反应。要以产业创新服务综合体为桥梁，切实提升要素整合力，拓展创新资源社会化供给与需求的对接通道，构建政府、平台营运者、高校院所、中介组织、融资机构“五位一体”的创新服务体系，形成创新导向型的要素配置结构和社会报酬结构，营造多方协同、利益共享、良性互动的创新生态圈。